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社會責(zé)任

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預(yù)防燃氣設(shè)施第三方施工破壞 提醒事項

 

預(yù)防燃氣設(shè)施第三方施工破壞

提醒事項

 

近年來,隨著城市道路建設(shè)、舊城改造等施工項目日益增多,因少部分施工單位法治意識淡薄,導(dǎo)致第三方施工破壞燃氣設(shè)施的案例頻繁發(fā)生,嚴重危害到人民生命財產(chǎn)和社會公共安全。下面就如何有效預(yù)防施工過程破壞燃氣設(shè)施事故提醒如下:

一、國家法律法規(guī)涉及燃氣設(shè)施保護及處罰相關(guān)條款

(一)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》(國務(wù)院令第583號

1.第三十三條:縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標準和規(guī)定劃定燃氣設(shè)施保護范圍,并向社會公布。

在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi),禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動:

(一)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(二)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;

(五)其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。

2.第三十四條:在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi),有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的,應(yīng)當(dāng)與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案,并采取相應(yīng)的安全保護措施。

3.第三十七條:新建、擴建、改建建設(shè)工程,不得影響燃氣設(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前,應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管線的相關(guān)情況;燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護措施,確保燃氣設(shè)施運行安全;管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

4.第五十條:違反本條例規(guī)定,在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)從事下列活動之一的,由燃氣管理部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,對單位處5萬元以上10萬元以下罰款,對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的;

(二)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;

(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;

(四)未與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案,采取相應(yīng)的安全保護措施,從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的。

違反本條例規(guī)定,在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

5.第五十一條:違反本條例規(guī)定,侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施或者擅自改動市政燃氣設(shè)施的,由燃氣管理部門責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,對單位處5萬元以上10萬元以下罰款,對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定,毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標志的,由燃氣管理部門責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀,可以處5000元以下罰款。

6.第五十二條:違反本條例規(guī)定,建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施,建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案,或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護措施的,由燃氣管理部門責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(二)《中華人民共和國刑法》

1.第一百一十八條:破壞電力、燃氣或者其他易燃易爆設(shè)備,危害公共安全,尚未造成嚴重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。

2.第一百一十九條:破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃氣設(shè)備、易燃易爆設(shè)備,造成嚴重后果的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

3.第一百一十五條:“【失火罪;過失決水罪;過失爆炸罪;過失投放危險物質(zhì)罪;過失以危險方法危害公共安全罪】過失犯前款罪的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役!

4.第一百三十四條:【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑!緩娏、組織他人違章冒險作業(yè)罪】強令他人違章冒險作業(yè),或者明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險組織作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。

二、施工過程注意事項

(一)建設(shè)單位

1.核實燃氣管線詳細資料。工程開工前,應(yīng)當(dāng)書面咨詢?nèi)細夤娟P(guān)于施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域地下燃氣管線情況,并將相關(guān)材料提供給設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。

 

2.做好現(xiàn)場管線交底。應(yīng)組織燃氣公司、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行現(xiàn)場踏勘和管線位置交底;不能確認管線準確位置時,應(yīng)組織人工開挖探坑核實,劃定防護范圍。

3.制定燃氣設(shè)施保護方案。工程開工前,應(yīng)當(dāng)會同施工單位與燃氣公司共同制定《燃氣管線保護方案》,明確各方責(zé)任,采取相應(yīng)的安全保護措施,確保燃氣設(shè)施運行安全。

4.強化施工期間保護監(jiān)管。工程施工中應(yīng)督促施工單位落實與燃氣公司簽訂的《燃氣設(shè)施保護方案》各項要求。對現(xiàn)場施工發(fā)現(xiàn)存在影響燃氣管線運行安全風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除不安全因素。

(二)設(shè)計單位

根據(jù)建設(shè)單位提供的建設(shè)項目施工范圍內(nèi)的地下燃氣管線技術(shù)資料,在項目設(shè)計文件中考慮燃氣管線保護要求,繪制地下管線綜合設(shè)計圖,對涉及到的重點部位和環(huán)節(jié)提出安全防范指導(dǎo)意見。在設(shè)計交底時,應(yīng)包含地下管線遷改和保護管理等內(nèi)容。

(三)施工單位

1.配合制定《燃氣設(shè)施保護方案》。工程開工前,應(yīng)與建設(shè)單位、燃氣公司應(yīng)共同制定燃氣管線保護方案,組織現(xiàn)場核實毗鄰區(qū)域管道情況,做好位置標記并向作業(yè)人員進行安全交底。對數(shù)據(jù)不確定的點位,應(yīng)主動向建設(shè)單位和燃氣公司溝通。在不能確定燃氣管線具體位置時,嚴禁隨意開挖。

2.落實安全管理制度。制定動土作業(yè)燃氣管線專項保護方案。施工范圍或者毗鄰區(qū)域內(nèi)有地下燃氣管線的,施工現(xiàn)場告示牌應(yīng)明晰相關(guān)管道燃氣公司名稱、聯(lián)系人、應(yīng)急搶險電話,備注警示信息和燃氣管線保護要點。如涉及在燃氣管線安全保護范圍內(nèi)進行施工作業(yè)的,需提前24小時通知管道燃氣公司派員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。

3.規(guī)范現(xiàn)場施工行為。嚴格按照燃氣管線保護方案要求,對地下燃氣管線進行探挖復(fù)核,在現(xiàn)場做好臨時警示標識,明確管道埋深、走向及防護范圍。施工作業(yè)現(xiàn)場必須有專人指揮,并做好安全防護和技術(shù)指導(dǎo)。禁止在燃氣管線安全保護范圍內(nèi)進行機械挖掘、鏟推和碾壓等作業(yè),不得擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、裸露、懸空等破壞燃氣管線設(shè)施及安全警示標志。

4.嚴禁盲目野蠻施工。因現(xiàn)場環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致燃氣管線安全警示標識缺失、移位的,或發(fā)現(xiàn)地下燃氣管線資料與實際情況不符的,應(yīng)立即停止施工,及時通知建設(shè)單位和燃氣公司現(xiàn)場會商,補齊燃氣管線安全警示標志標識,落實安全保障措施后方可繼續(xù)施工,杜絕盲目施工、冒險施工、野蠻施工。

(四)監(jiān)理單位

工程開工前,督促施工單位與建設(shè)單位、燃氣企業(yè)共同制定《燃氣管線保護方案》,落實各項燃氣管線保護措施。在涉及燃氣管線的作業(yè)施工前,應(yīng)審查施工單位編制的動土作業(yè)方案和燃氣管線專項保護方案,督促施工單位組織地下燃氣管線保護技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育。旁站監(jiān)理發(fā)現(xiàn)存在危及地下燃氣管線安全隱患時,應(yīng)立即要求施工單位停工、整改,及時報告建設(shè)單位。

 

燃氣事故教訓(xùn)慘痛,公共安全警鐘長鳴,讓我們大家一起共同維護


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